金融管理工作成体系化 监管迎来新格局

　　11月14日消息，四川省地方金融监督管理局官网发布消息称，更名后的四川省监督管理局正式挂牌。此前已有部分地方金融办加挂地方金融监管局牌子，此次为组件地方金融监督管理局，加挂了省金融工作办公室牌子，此举意在强调突出监管职责，目前已有16个省或直辖市正式挂上“金融监督管理局”牌子。

　　地方金融办之所以更名为金融监管局，与金融业不断出现的新变化有关。在大数据、人工智能、区块链等新金融科技的影响下，新兴金融业态大量涌现。这些金融企业大多依托网络渠道进行销售，摆脱了对传统物理节点的依赖，也使得其经营范围能够突破限制面向全国市场。其有别于传统金融机构的管理理念和运营方式，给金融监管机构带来更大的挑战，地方金融办的监督管理方式需要与时俱进。

　　同时，面对金融业新的情况，金融监管机构内部人管的构成和监管人员的实际能力，都需要做一番调整。当前，在人员编制相对紧张的情况下，如何腾出更多编制岗位给高水平金融风险管理者，成为必须考虑的问题。当前地方监管部门的专业水平难以适应金融混业经营、金融科技和互联网金融的快速发展。在新的管理格局形成之后，地方金融监管一方面要完善本地金融生态环境，另一方面也要提升地方金融监管部门的专业能力。

　　另外，金融风险需尽早发现才能及时做出正对性的处理，需要金融监管机构配备相应的执法力量，但目前的金融监管机构职责不明，且没有明确的法律保障和界限。职能权责上的模糊不清，导致金融监管机构在履行职责时，显得有些力不从心。尤其是在金融科技越来越广泛应用到非传统金融业态中，网络借贷、P2P、第三方支付、网络众筹和数字货币等新金融产品层出不穷，尽管在一定程度上满足了大众的需求，但却给金融监管机构增加了不少困难。

　　就目前的情况来看，在互联网金融搅乱金融监管阵脚之前，金融监管的环境相对比较平静。近期金融监管职责的变迁也反映出中央与地方之间基于金融资源配置的动态博弈。在地方金融监管部门主管的领域中，无论是侨兴私募债事件背后的股权交易所，还是现金贷背后的代表小额贷款公司，扩散性强、传导性快等金融科技发展的风险特征带来了地方金融风险的逐渐暴露，且监管越薄弱的地方越明显。

　　金融监管局的密集成立，实际上是压实地方金融办的责任，防止收益本地化，风险外部化的倾向，并防止中央与地方间的监管重叠与监管空白。对监管来说，监管资源都是向大众、系统性和公众类金融机构倾斜，若不能调动地方金融监管机构的主观动能并有效利用地方金融监管资源，地方金融监管的主动性也较难激发出来。